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　　中新網4月22日電 據公安部網站消息，為依法懲治利用賭博機開設賭場犯罪活動，解決公安司法機關在辦理該類案件中遇到的法律適用問題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部近日聯合制定發佈了《關於辦理利用賭博機開設賭場案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱“《意見》”)，明確規定對利用賭博機開設賭場定罪量刑的具體標準等多項內容，要求各級人民法院、人民檢察院、公安機關依法懲治此類違法犯罪活動，切實凈化社會風氣，維護良好的社會治安秩序。
　　近年來，利用賭博機組織賭博的違法犯罪活動較為突出，嚴重擾亂社會秩序，敗壞社會道德風尚，特別是使中小學生等群體沉溺其中，嚴重影響青少年健康成長及家庭、社會和諧。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部此次出台的《意見》，總結了多年來打擊賭博機犯罪司法實踐遇到的適用法律問題，對利用賭博機組織賭博的性質認定、利用賭博機開設賭場的定罪處罰標準、生產和銷售賭博機的定罪量刑標準、寬嚴相濟刑事政策的把握，以及共犯、賭資、賭博機的認定等問題，做出了明確規定。
　　《意見》指出，對設置10台以上賭博機組織賭博活動，或者設置2台以上賭博機、容留未成年人賭博，或者在中小學校附近設置2台以上賭博機等行為，應當按照刑法規定的開設賭場罪定罪處罰。對明知他人利用賭博機開設賭場，提供賭博機、資金、場地、技術支持、資金結算服務的，或者為開設賭場者組織客源，收取回扣、手續費的，或者參與賭場管理並領取高額固定工資等行為，以開設賭場罪的共犯論處。
　　《意見》強調，辦理利用賭博機開設賭場的案件，應當貫徹寬嚴相濟刑事政策，重點打擊賭場的出資者、經營者。對設置游戲機，單次換取少量獎品的娛樂活動，不以違法犯罪論處。
　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部有關部門負責人指出，《意見》的出台，充分展示了公安司法機關鏟除賭患、匡扶正義的堅定決心。公安司法機關將對涉賭違法犯罪活動始終保持嚴打高壓態勢，廣泛動員廣大群眾積极參与，深入推進打擊賭博犯罪專項行動，切實營造和諧穩定的社會環境。
　　公安機關近年偵破的利用賭博機開設賭場典型案件
　　一、廣東省廣州市公安機關偵破特大生產銷售賭博機並共同開設賭場案
　　2012年1月，公安部根據偵查線索，部署河北、廣東等地公安機關打擊跨區域制售賭博機並開設賭場犯罪團夥。經過兩個多月的縝密偵查，廣州公安機關全面鎖定了以廣州貝斯特集團為首、涉及18個省(區、市)的特大生產銷售賭博機並共同開設賭場犯罪網絡。3月23日，公安部發佈統一收網指令，各涉案地公安機關梯次行動、精確打擊，一舉搗毀廣州貝斯特集團下設的今日動漫等4家生產、銷售賭博機場所，成功抓獲該公司董事長肖某某、總經理郭某等高管人員；摧毀涉及18個省(區、市)、69個縣(市、區)的生產、銷售賭博機併入股經營賭場特大犯罪網絡，鏟除生產、銷售賭博機的“黑工廠”16個、賭廳115個，抓獲經營者、管理者、技術員等800餘人，收繳“貝斯特1號”、“金龍吐珠”等賭博機4200多台，現場收繳賭資2000餘萬元。
　　2012年10月，廣東省廣州市番禺區人民法院以開設賭場罪判處肖某某、郭某等26人有期徒刑，其中肖某某被判有期徒刑七年六個月，郭某被判有期徒刑四年。
　　二、浙江省台州市公安機關偵破馮某某等特大制售賭博機並共同開設賭場案
　　2012年6月，浙江省台州市公安機關根據群眾舉報，在前期縝密偵查基礎上，部署路橋、溫嶺、玉環三地公安機關同步開展抓捕行動，抓獲涉賭違法犯罪嫌疑人359人，查扣賭資近100萬元。在公安部直接督辦指揮下，浙江台州公安機關循線追蹤，與廣東公安機關密切配合，於2012年8月中旬打掉了專門研發、制售賭博機的廣州萬隆公司、金壹動漫公司等。此後，公安部指揮各地公安機關擴線打掉了涉及25個省(區、市)的279個賭廳窩點。該案中，台州市公安機關共抓獲馮某某、金某某等涉案人員363人，搗毀賭博窩點14個，查獲賭博機390台，凍結資金660餘萬元。
　　2012年底，浙江省溫嶺市人民法院以開設賭場罪判處馮某某等62人有期徒刑，其中馮某某被判有期徒刑7年6個月。
　　三、江蘇省揚州市公安機關偵破周某某等特大研發生產銷售賭博機並共同開設賭場案
　　2012年8月中旬，江蘇省揚州市公安局根據公安部督辦工作要求，成立專案組，在廣東等地公安機關大力配合下，重點打擊廣州昌盛公司研發賭博機主板、制售賭博機開設賭場案。9月下旬，公安部部署廣東、江蘇公安機關統一行動，一舉抓獲昌盛公司法人代表周某某等29名主要犯罪嫌疑人，搗毀賭博機生產銷售窩點13處，收繳賭博機芯片成品、半成品數萬件。同時，公安部部署各地打掉了昌盛公司遍佈29個省(區、市)的170多家銷售下線及賭廳。經查，從2007年11月至案發，周某某等人投資經營廣州昌合盛東軟件科技有限公司、廣州藍雨科技有限公司、廣東昌廣電子維修部等，大肆研發、生產賭博游戲軟件、賭博游戲機主板，並建立起一個遍佈江蘇、廣西、福建等29個省(區、市)的銷售網絡，生產研發的“捕魚”系列賭博機占據廣東省98%以上、全國70%以上的市場，非法所得逾4億元。
　　目前，周某某等主要犯罪嫌疑人已被提起公訴。
　　四、湖北省宜昌市公安機關偵破李某某等多點設置賭博機開設賭場案
　　2013年2月下旬，湖北省宜昌市公安機關在前期縝密偵查的基礎上，一舉打掉一個長期在城區多個門店擺放賭博游戲機的重大犯罪團夥，抓獲主犯李某某等10名骨幹成員，搗毀賭博游戲機組裝、儲存窩點1處、擺放點22個，現場收繳賭博游戲機489台，追繳賭資60餘萬元。
　　2011年底，李某某與胡某某、陳某某等人以現金入股的方式籌集資金，從廣東以每台200元左右的價格購買500餘台賭博機運至宜昌市，擺放到城區小餐館、小髮廊、小商店、麻將館等數十個門店里供他人賭博。該團夥組織嚴密，分工明確。胡某某負責賭資賭帳等財務管理，李某某負責對外聯絡關係、協助並監督胡某某工作，陳某某負責賭博機的布點放置、聯繫維修和管理工人及調試賭博機程序。自2012年5月至案發前，該團夥開設賭場非法獲利達60餘萬元。
　　2013年11月，湖南省宜昌市伍家崗區人民法院以開設賭場罪判處李某某等10人有期徒刑。
　　五、廣東省揭陽市公安機關偵破羅某某等多點設置賭博機開設賭場案
　　2013年8月，廣東省公安廳根據前期偵查線索，部署揭陽、肇慶等地公安機關，打擊以羅某某為首、多點擺放“老虎機”的犯罪團夥。9月2日凌晨，廣東省公安廳派出工作組，會同揭陽、肇慶公安機關統一展開收網行動，成功打掉以湖南臨武籍人員羅某某為首的多點擺放“老虎機”開設賭場的重大犯罪團夥，先後抓獲主要犯罪嫌疑人羅某某及團夥骨幹成員曾某某、鄺某某等148人，收繳現金人民幣215萬餘元、港幣18.2萬元，收繳“老虎機”662台。
　　經查，該團夥在廣東省多個地市多點設置“老虎機”，其組織架構嚴密，團夥內部呈金字塔式分級管理，級層之間單線聯繫，越級互不知情。“老闆”羅某某下設曾某某、鄺某某等多名主管，羅某某主要以電話操控團夥活動，不具體參與實際經營，曾某某主要負責肇慶地區的“老虎機”運作，鄺某某主要負責揭陽地區的“老虎機”運作。
　　目前，公安機關已將羅某某、鄺某某等41人移送審查起訴。　　（原標題：三部門明確開設賭場罪：學校附近設2台以上賭博機）